为提高诉调对接工作效率和质量,依法高效化解矛盾纠纷,大连市沙河口区人民法院立案庭(诉讼服务中心)更新办案理念、创新工作方法,积极探索公正高效化解矛盾纠纷的有效途径,为服务高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
一、聚焦效率,促进“送达调解”集约化发展
2024年初,立案庭(诉讼服务中心)设立审前“送达调解团队”,实现了“实用方便、集约深度”目标。“送达调解团队”由沙河口区人民法院调解员组成,他们是送达、调解的“主力军”。经过阅卷、沟通、落实送达、填写《送达地址确认书》、提出化解意见、达成调解协议等环节,完成“送达+调解+诉调对接”工作。
另外,选派两名专职调解员作为送达专员负责全院电子送达工作,即推即送,提高了集约送达的效率,推动了送达工作的深度发展。
同时立案庭(诉讼服务中心)还制作了速裁调解情况备注表,调解过程全程留痕,调解未成的案件转至承办法官后,对前期调解情况一目了然,利于找出案件焦点对症下药。
二、聚焦规范,健全“专业化”诉调对接
诉前调解是严肃的法律程序,当事人应遵循自愿合法、诚实信用等原则。为防范诉前调解中可能存在的虚假调解、伪造证据等行为,诉讼服务中心多措并举进一步健全诉调对接,深化解纷实体功能。
(一)践行“业务指导”制度
为提高调解的专业化、规范化水平,使调解机制从粗放型向精细化转变,沙河口区人民法院立案庭(诉讼服务中心)探索建立“法官+法官助理+调解员”的搭档模式。在调解过程中,法官随时开展法律法规、调解技巧等指导,法官助理全程协助,提升了调解成功率和效果。
(二)编制类型化案件调解笔录模版
2024年初,立案庭(诉讼服务中心)集中本部门法官及法官助理召开案件讨论会、研讨会,以民间借贷、买卖合同纠纷等多发性案件为切入点,结合案件指引,把握案件调解主基调,总结提炼类案调解精髓,整理出专门的“秘笈”--要素式调解笔录模版26例。
模版细化了调解内容、证据审查,便于引导调解员立足案件情况,熟练掌握各类纠纷调解中应当询问的内容、虚假诉讼判断。通过调解笔录固定无争议事实,依法依规化解矛盾,促进了调解员在专业理论中提升调解素养,在调解实践中深化调解技巧,助推调解工作专业化、规范化、精细化。
三、聚焦问题,靶向规范指导
聚焦诉前调解的法律规定、调解笔录、调解协议、调解过程中需要注意的问题,立案庭(诉讼服务中心)组织调解员开展研讨培训会议,靶向规范指导。法官和助理立足于专业化审判优势,针对调解技巧、调解方式等方面对调解员进行重点培训,并就如何更好开展诉调对接工作,更好通过多元解纷机制为人民群众矛盾纠纷提出意见和建议。
下一步,沙河口区人民法院立案庭(诉讼服务中心)将继续推进诉调对接多元解纷工作。一方面,通过业务培训、推送指导性案例等精准指导,提高调解员的专业素养和调解能力;另一方面,挖掘诉前调解工作的深度,把群众急难愁盼的事当作诉前调解的重头工作去做,为人民群众提供快捷的纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务。